發(fā)布時間：2022-01-21 10:57:07      來源：成都市紀委監(jiān)委

黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，注重了解群眾對領導干部特別是“一把手”的反映……

“一把手”要切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任，每半年至少聽取1次領導班子其他成員履行“一崗雙責”情況，發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的及時約談……

加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。

為認真貫徹落實黨中央和省委關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的部署要求，近日，成都市委辦公廳印發(fā)《成都市加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的責任清單》（以下簡稱《清單》），進一步明確監(jiān)督重點，壓實工作責任，有力有效加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，著力推動黨中央和省委決策部署在成都落地落實落細。

誰來監(jiān)督？

黨委（黨組）、“一把手”、領導班子其他成員、紀委監(jiān)委同向發(fā)力

發(fā)揮黨委（黨組）、“一把手”、領導班子其他成員、紀委監(jiān)委“四責”協(xié)同作用，是成都加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要舉措。

黨委（黨組）責任

《清單》明確，黨委（黨組）要堅決落實黨中央和省委、市委關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區(qū)本部門（單位）黨內(nèi)監(jiān)督工作，制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，把對“一把手”和領導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。

此外，黨委（黨組）還要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領導責任，履行組織開好民主生活會的領導責任，加強對全面從嚴治黨責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全政治生態(tài)分析研判機制，加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，堅持用制度管權管事管人，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，持之以恒抓好黨的作風建設等責任。

“一把手”責任

在“一把手”責任方面，要求旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，帶頭落實重大事項請示報告制度，帶頭落實“親”“清”要求，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定及其實施細則、市委市政府實施細則精神，嚴格執(zhí)行規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿作表率。

與此同時，“一把手”要把對下級“一把手”監(jiān)督的情況作為每年述職重點內(nèi)容。在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議，述責述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。要履行全面從嚴治黨第一責任人職責，切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任，堅持民主生活會和組織生活會制度等責任。

領導班子其他成員責任

在對領導班子其他成員責任進行細化時，第一條就是“帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩”。領導班子其他成員要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定及其實施細則、市委市政府實施細則精神，自覺反對特權思想、特權現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

要嚴格履行“一崗雙責”，領導、檢查、督促分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設，定期組織分析研判分管職責范圍內(nèi)的政治生態(tài)建設情況，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒談話。除此之外，領導班子其他成員之間要經(jīng)常交換意見，督促分管部門、地方、領域落實重大違紀違法案件、嚴重“四風”問題案發(fā)地區(qū)、單位黨委（黨組）召開領導班子專題民主生活會，等等。

紀委監(jiān)委監(jiān)督專責

值得關注的是，成都在《清單》中，詳細明確了紀委監(jiān)委的監(jiān)督專責。

重點包括，紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)黨委（黨組）領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒；發(fā)現(xiàn)存在重要問題的，紀委書記向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，派駐紀檢監(jiān)察組組長向派出機關和所在黨組（黨委）主要負責人報告。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長對“一把手”在“三重一大”決策過程中出現(xiàn)的問題及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委或派出機關報告。

要探索上級紀委同下級黨委班子成員集體談話，紀委書記同新提拔同級黨委管理干部開展集中廉政談話。通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動“一把手”和領導班子其他成員履行全面從嚴治黨責任。向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況。加強對下級紀委監(jiān)委、派駐（出）機構的領導，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責，等等。

如何監(jiān)督？

61項工作措施件件落實到具體單位

不僅細化責任，更有具體舉措。

成都還制定了詳細的工作措施及任務分工，將加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督細分為17個方面61項工作舉措，明確各項舉措牽頭單位，確保工作落地生根、落實見效。

突出政治監(jiān)督 推動落實“兩個維護”是首要任務

堅持把學習習近平總書記重要講話和指示批示精神作為黨委（黨組）“第一議題”、黨委（黨組）決策重大問題的前置程序。健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署督查問責機制，定期開展復查核實和“回頭看”，確保黨中央和省委、市委政令暢通、令行禁止。

聚焦實施“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)2035年遠景目標，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等加強監(jiān)督，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設、成德眉資同城化發(fā)展、成都都市圈建設等重大任務落細落實，確保黨中央和省委各項決策部署在成都落地見效。

整治形式主義、官僚主義問題也是重要工作舉措。緊扣黨中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查和巡察，對做選擇、搞變通、打折扣，編造假情況、假典型、假數(shù)據(jù)，特別是搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實等突出問題，盯住不放、精準施治。

明確每項工作舉措的牽頭單位

比如，在強化對權力運行的制約監(jiān)督方面，要求堅持集體領導制度，健全各級黨委（黨組）領導班子議事規(guī)則、決策程序和監(jiān)督機制，嚴格落實“三重一大”決策全程紀實、“一把手”末位表態(tài)、決策失誤終身問責、“一把手”不直接分管具體事項、決策反對意見的實施記錄和免責減責等機制，牽頭單位為市委辦公廳、市政府辦公廳和市紀委監(jiān)委機關。

由市紀委監(jiān)委機關、市委組織部、市委宣傳部牽頭，加強廉潔文化浸潤，常態(tài)化推進家風家規(guī)建設，持續(xù)開展“好風傳家”系列活動，充分發(fā)揮好家風館、廉潔教育基地、警示教育基地作用，引導黨員干部修身律己、廉潔齊家。督促各級領導干部定期對自己和親屬及社會交往情況進行全面檢視，嚴格家風家教，嚴防家庭式腐敗。

運用多種監(jiān)督方式 增強監(jiān)督質(zhì)效

增強專責監(jiān)督質(zhì)效。黨委（黨組）加強對本地區(qū)本部門（單位）黨內(nèi)監(jiān)督工作的領導，建立健全支持紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督專責的工作機制。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關對派駐（出）機構的領導，支持下級紀委監(jiān)委抓好對同級黨委“一把手”和領導班子的監(jiān)督。完善落實全覆蓋的監(jiān)督機制，統(tǒng)籌銜接紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，定期溝通會商、加強協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督質(zhì)效。

堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，推動與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源共用、力量統(tǒng)籌、監(jiān)督聯(lián)動的工作格局。

（編輯 鐘英 劉春春）